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Desde la aprobación de la Resolución de 16 de marzo de 1993 por la que se aprobaba la Norma Técnica de Control de Calidad Interno, se han producido, en el ámbito de la Unión Europea y a escala internacional, determinadas iniciativas que suponen un gran avance en la normativa relacionada con el control de calidad de la actividad de la auditoría de cuentas, tanto desde el punto de vista de la organización interna del auditor como de la revisión externa de dicho sistema.

El pasado 7 de marzo de 2011 se publicó la Resolución de 22 de diciembre de 2010, del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas por la que se sometía a información pública el texto de esta nueva Norma de Control de Calidad Interno, publicada hoy. Una vez finalizado el plazo de seis meses de información pública y habiéndose presentado alegaciones al texto publicado, se ha revisado dicha norma técnica por el Comité de Auditoría de Cuentas del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, incorporando algunas modificaciones.

Ha sido publicada la Resolución por la que se aprueba la adaptación del Plan General de Contabilidad Pública (PGCP) a la Administración General de Estado.

Dicha Resolución regula la adaptación a la Administración General del Estado de las partes segunda “Normas de reconocimiento y valoración”, cuarta, “Cuadro de Cuentas” y quinta, “Definiciones y relaciones contables” del PGCP, así como la adecuación de los modelos de la “Cuenta de la Administración General del Estado” a las adaptaciones anteriores y a lo previsto en las normas de formulación de las cuentas anuales en la tercera parte del PGCP.

Destaca el hecho de que en lugar de aprobar completas  las partes del PGCP adaptadas, se han regulado únicamente las modificaciones que respecto al PGCP debe aplicar la Administración General del Estado, ya que así se ponen más de manifiesto las diferencias con respecto al plan marco (PGCP).

La adaptación se ha llevado a cabo teniendo en cuenta las características propias de la Administración General del Estado, como son:

• No tiene de entidad propietaria.
• Tiene inversiones militares.
• Emite moneda metálica.
• Puede realizar emisiones de deuda con derivados financieros vinculados.

Entre las adaptaciones realizadas podemos destacar las  siguientes:

A partir de hoy las entidades sin fines lucrativos cuentan con unas normas contables adaptadas a sus propias características dado que ya ha sido publicado el Real Decreto 1491/2011, por el que se aprueba la adaptación del Plan General de Contabilidad a dichas entidades quedando derogado el Real Decreto 776/1998, de 30 de abril. Es importante destacar que la entrada en vigor del mencionado Real Decreto es el 1 de enero de 2012 y será de aplicación en los términos previstos en el mismo, para los ejercicios económicos que se inicien a partir de dicha fecha.

Esta nueva adaptación será de aplicación obligatoria, tal y como queda reflejado en el artículo 3 de las normas de adaptación, a las fundaciones de competencia estatal de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, y a las asociaciones declaradas de utilidad pública al establecerse la obligación en el artículo 5 del Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientos relativos a asociaciones de utilidad pública, sin perjuicio de que otras disposiciones puedan establecer su aplicación obligatoria a distintas entidades sin fines lucrativos.

Ha sido aprobada la nueva Instrucción de Contabilidad para la Administración General del Estado mediante la Orden EHA/3067/2011, de 8 de noviembre.

La disposición adicional quinta de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010 modificó la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria incorporando dos nuevos estados (el estado de cambios en el patrimonio neto y el estado de flujos de efectivo) al contenido de las cuentas anuales de las entidades que deben aplicar los principios contables públicos.  Como consecuencia de dicha incorporación y de la aprobación del nuevo Plan General de Contabilidad Pública, ha sido necesario realizar importantes modificaciones en el contenido de la Cuenta de la Administración General del Estado. Dichas modificaciones suponen además de la incorporación de los dos nuevos estados mencionados anteriormente, la ampliación de la información que se incluye en la Memoria, así como otros cambios en el Balance, en la Cuenta del resultado económico patrimonial y en el Estado de liquidación del presupuesto.

El Consejo de Ministros ha aprobado en su reunión de hoy un Real Decreto con el reglamento de desarrollo del texto refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas, culminando así el proceso de adaptación a la normativa comunitaria iniciado con la Ley 12/2010, de 30 de junio.

Este proceso ha permitido incrementar la claridad del bloque normativo de la auditoría de cuentas, reforzando la función de interés público que cumple el auditor de cuentas.

Las modificaciones que contiene el reglamento tienen por finalidad completar aquellos aspectos de la ley que requieren un necesario desarrollo reglamentario e introducir mejoras técnicas, de supervisión o con el objetivo de cubrir lagunas o evitar ambigüedades.

Así, entre sus principales novedades, cabe destacar las siguientes:

• Se precisan los distintos requisitos que deben reunirse para obtener la autorización necesaria para ejercer la actividad de auditoría, procurando una mayor calidad formativa en quien va a ser auditor y facilitando su seguimiento por parte del supervisor público.
• Respecto al ejercicio de la actividad, y con la finalidad de garantizar una actualización permanente de los conocimientos de los auditores, se precisan la forma y condiciones en que debe cumplimentarse la obligación legal de formación continuada, cumpliendo con ello con la normativa comunitaria.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que establece las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad (PGC) a las entidades sin fines lucrativos y el modelo de plan de actuación de estas entidades.

Tras la aprobación en el año 2007 del PGC y del Plan General de Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas, las entidades sin fines lucrativos han seguido aplicando la adaptación aprobada por el Real Decreto 776/1998, salvo en aquellos aspectos que de forma expresa se opusieran a los citados planes.

Las normas que ahora se aprueban establecen criterios específicos aplicables a este tipo de entidades dentro del nuevo marco contable general, contribuyendo con ello a reforzar la seguridad jurídica y a adaptar su contabilidad a las normas internacionales.

Las entidades sin fines lucrativos se caracterizan porque su actividad no va dirigida a la obtención de un lucro comercial, sino a perseguir objetivos de interés general en beneficio de la comunidad. Por ello, aunque tomen como referente el modelo contable general, ha sido necesario introducir cambios en algunos aspectos fundamentales:

Con carácter de plan contable marco para todas las Administraciones Publicas se aprobó mediante la Orden EHA/1037/2010 el Plan General de Contabilidad Pública, de aplicación obligatoria para las entidades integrantes del sector público administrativo estatal. Ahora bien, el artículo único de la mencionada Orden establece que la aplicación del citado Plan a las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social requiere su previa adaptación y por ello la Intervención General de la Seguridad Social ha elaborado dicha adaptación, aprobada por Resolución de 1 de julio de 2011 de la Intervención General de la Administración del Estado, para adecuarlo tanto a la estructura organizativa que presentan las diferentes entidades que integran el Sistema de la Seguridad Social como a la actividad desarrollada por las mismas.

En la elaboración de la adaptación se han seguido las directrices generales establecidas en el PGCP, así como sus normas, estructura y contenido, sin más modificaciones que aquellas que han sido necesarias para poder dar un adecuado tratamiento a las peculiaridades de la actividad desarrollada por las entidades que integran el Sistema de la Seguridad Social.

Con motivo de las múltiples modificaciones sufridas por la Ley de Auditoría de Cuentas, siendo la más relevante de todas ella la que tuvo lugar con la entrada en vigor de la Ley 12/2010, por la que se modifica la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditoría de Cuentas, la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores y el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas aprobado por el Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, para su adaptación a la normativa comunitaria, el gobierno mediante la habilitación concedida en la disposición adicional segunda de la citada Ley 12/2010 ha procedido a elaborar y finalmente aprobar un texto refundido en que se incluye toda la normativa aplicable a la actividad de auditoría.

Dicho texto legal, recogido en el Real Decreto Legislativo 1/2011, de 1 de julio, no se ha limitado a refundir los textos legales sino que ha modificado la estructura de dichos textos y ha realizado igualmente adaptaciones y precisiones terminológicas para aclarar su contenido.

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e-marketing, la ley de Extranjería, la campaña IRPF 2010 o habilidades y competencias directivas son algunos de los temas tratados en la oferta formativa que el CEF ha confeccionado de cara a los meses de mayo y junio.

El CEF.- ha abierto el plazo de matrícula para sus programas de cursos y seminarios que comenzarán durante el mes de mayo de 2010 en todas las áreas de estudio del Centro, y en esta ocasión, además de sus habituales programas formativos, el CEF presenta diversos cursos y seminarios relacionados con aquellas novedades legislativas que, como sucede, por ejemplo, en materia de tributación, acaban de entrar en vigor o están apunto de hacerlo.

El IVA, con los nuevos tipos impositivos, es uno de los temas a los que se dedican diversos programas. En concreto, dos programas monográficos: el Curso Monográfico sobre el Impuesto sobre el Valor Añadido - IVA y el Seminario sobre las Últimas Novedades en el IVA tratan exhaustivamente esta cuestión. Además, también se ocupan del IVA otros programas más generales como es el Seminario sobre Novedades Fiscales 2010. Finalmente, y también en el área de Tributación, se ha puesto en marcha un Seminario sobre Campaña de IRPF 2009 que recoge las principales novedades de la campaña de la declaración de la Renta actualmente en marcha.

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